坚持规范引领筑牢高质量发展根基

1994年，南京金陵海外学子科技工业园挂牌成立，这是全国第一家以留学人员创业为主的园区，也是留创园发展的元年。发展至今，留创园事业已走过了近30年，人社部与地方政府共建国家级留创园已有49家。近日，人社部出台《留学人员创业园建设和服务规范》（以下简称《规范》），对留学人员及留创园等进行了定义界定，明确了新时期留创园建设要求、服务流程及所提供的服务等，这对于园区的建设和服务有很强的指导意义。《规范》以行业标准的形式出台，这是留创园事业发展具有里程碑意义的一件大事，是推动留创园高质量发展的重要标志。《规范》从建设要求、通用服务流程、服务提供和质量控制四个方面，界定了留创园在建设、运营、管理、人员、能力、服务、流程等要素方面应该具备的基本条件，对下一步我们中山留创园的发展提供了坚强的制度保障。结合《规范》中的指引，中山留创园主要在以下三大方面开展了相关探索和实践。园区发展专业化《规范》提出了专业留学人员创业园的概念。专业留学人员创业园是指发展方向聚焦在一个产业或专业方向上的创业园。在我们看来，留创园本身就是专业的孵化器，是科技企业孵化器的重要组织部分，留学人员是特殊群体，是专业性特别强的群体，所以留创园本身就是专业孵化器。但是，这里所说的“专业”特指产业方向上要聚焦。留创园要高质量发展，专业化运营推动产业孵化，是必由之路。我们认为《规范》中提到的科学实验、试制与检测服务或者公共技术平台服务是专业园区建设必不可少的一部分，也是园区核心竞争力的重要体现。中山留创园就正在推动园区专业化发展，围绕自身培养的龙头留创企业谋划建设5G/6G公共实验室，并围绕这一平台集聚产业链上的项目。《规范》的出台为园区公共技术服务平台的建设指明了方向，专业留学人员创业园除了提供公共基础服务之外，还为在孵留创企业提供专业化的实验测试技术平台，减少了企业实验设施的投入，创业成本的高低对于初创企业起着至关重要的作用，拥有公共技术平台的留创园在运营能力方面有较明显的优势。从产业链集聚度来看，专业留学人员创业园集合了本专业领域的优秀人才和大量具有相关专长的企业，容易形成以专业化分工和协作为基础的同一产业或相关产业的中小企业集群。此外，园区专业化还要有专业的团队提供专业一流的服务。全链条服务价值化《规范》提出，“留学人员创业园对留学人员的创业服务应贯穿孵化、加速、产业化三个企业发展阶段。”这为留创园发展和企业服务提出了更高要求。中山留创园历来高度重视为园区企业做好增值服务，从企业角度出发，对接有效资源，提升服务价值。2020年始，中山留创园围绕中山市主导产业新一代信息技术，全力推进新园区规划建设，新园区建成后将打破现有孵化空间约束，打造集孵化、加速为一体的科技产业园。作为园区运营管理机构，我们在提供能满足留创企业孵化、加速、产业化阶段物理载体空间的同时，为初创留创企业提供科技创业公共服务，包括行政、政策、投融资、咨询、培训、中介及技术支撑服务等，帮助创业企业度过创业期。为处于加速期的留创企业提供个性化的服务，如资本对接、高端人才招聘、技术与市场对接、上市辅导等。为即将进入产业化的成熟企业对接产业集聚的镇区或者产业园区，促进上下游企业之间的沟通协作，促进全链条服务价值化。服务价值化，要做增值服务，要提高企业对园区服务的评价认可度。园区所做的服务要有意义和价值，企业才会信任园区。中山留创园的服务理念是，基础服务让给中介机构做，有更多精力做增值服务，自己做不到的，引进资源共同对接。园区管理智慧化《规范》提出，留创园应具备网络化办公管理功能，包括对留创企业详细信息的管理。中山留创园作为高科技企业汇聚之地，其本身更是十分重视将运营管理实现数字化、智能化，从而为园区中的企业和员工提供更优质的服务。2019年中山留创园以“管理智慧化”为核心理念，打造国家级留学人员创业园一站式生态智慧园区管理模式，率先推行PC端+APP的“智慧园区”管理服务系统。智慧园区以精准定位规划，打造“入园通、办公云、服务通、创资讯、创投圈、管理圈”六大服务功能，建设集“政务服务、企业服务、生活服务”于一体的“智慧园区”系统，实现园区能效优化、智慧管理、贴心服务，促进园企互动、内外协同，实现“共享、共生、共赢”的智慧园区生态圈。现时，创业人才从手机一键即可完成入园申请，无纸化申请园区人才公寓、会议功能室使用；企业无需花费额外费用免费享受OA办公系统，与融资机构、第三方服务商“云”对接洽谈，省事省心实现数据上报统计；物业管理快速反应，线上线下服务协调统一；园区从不同视角和维度，更直观、更及时、更易懂地了解企业发展，为科学合理地制定服务、匹配资源等提供有效手段。《规范》明确了留创园建设和服务评估指标，内容包括基础条件、运营能力、孵化能力、合作能力和企业发展等5个一级指标和60项二级指标。纵观整个评价指标体系，覆盖面全、维度广，具有很强的操作性。同时，这些评价指标能有效指引留创园健康规范发展。留创园是特殊的园区，留学人员是一群特殊的创业群体。吸引留学人员回国创新创业，并服务好留学人员，是当前乃至一段时期，我们留创园应该承担的责任和使命。《规范》的出台是“呼之欲出”、正当其时，希望全国各级留创园积极贯彻执行《留学人员创业园建设和服务规范》，进一步规范园区管理，加强服务，打造更加丰富的园区生态，推动留创园事业高质量发展。